Po ilgos pertraukos žiemą vėl veikusi Panevėžio ledo arena sulaukė ne tik daugybės lankytojų, bet ir Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) susidomėjimo.
Po jos patikrinimų paaiškėjo, kad ledas ne toks jau skaidrus.
Panevėžio sporto centras teisinasi, kad areną parengti naujam sezonui buvo per mažai laiko, todėl kai kurios STT nurodytos negerovės atsirado ne dėl piktybiškumo, o skubos.
Paskutinis toks sezonas
Praėjęs sezonas buvo paskutinis, kai ledo arenos veikla rūpinosi Panevėžio sporto centras.
Jau nuo liepos 1-osios ji bus perduota valdyti Savivaldybės įsteigtam Panevėžio nekilnojamojo turto valdymo centrui.
Šiam teks nelengva užduotis – iš esmės peržiūrėti ledo arenos valdymą ir administravimą, mat tai, ką aptiko STT, negali būti toleruojama.
O STT atliktas tyrimas atskleidė, kad liejant ledą arenoje buvo nesilaikoma viešųjų pirkimų procedūrų skaidrumo.
Tam, kad būtų galima išvengti viešųjų pirkimų procedūros, ledo liejimo ir valymo mašinos nuomos pirkimas buvo suskaidytas.
Iš viso Panevėžio sporto centras atliko du neskelbiamus ledo liejimo ir valymo mašinos nuomos pirkimus, kurių bendra sudarytų sutarčių vertė siekė 29 400 Eur.
Ir per pirmąjį, ir per antrąjį pirkimą buvo apklausti trys tiekėjai, bet abiem atvejais pasiūlymus pateikė tik du tarpusavyje susiję tiekėjai: VšĮ Panevėžio ledo ritulio mokykla ir VšĮ Panevėžio AHL. Jų abiejų dalininkai ir vadovai buvo ledo arenos administratorius Artūras Blažinskas ir arenos darbininkas (abu jie – artimi giminaičiai).
Abiem atvejais konkursą laimėjo VšĮ Panevėžio AHL.
STT vertinimu, kadangi Panevėžio ledo ritulio mokyklos ir Panevėžio AHL pateikti pasiūlymai galimai yra susiję, pirkimų konkurencija galėjo būti dirbtinė, tuo labiau kad arenai nuomoti abi pasiūlė tą pačią ledo liejimo ir valymo mašiną.
STT apskaičiavo, kad ledo liejimo ir valymo mašinos nuomai Panevėžio arenoje per sezoną išleidžiama apie 30 000 Eur, o pavyzdžiui, naudotą analogišką ledo liejimo mašiną Vokietijoje galima įsigyti už 21 900 Eur.
Įžvelgė dvigubą apmokėjimą
Ieškant, kas išlies pirminį ledą, apklaustas vienintelis tiekėjas – Panevėžio AHL, kurios dalininkas ir vadovas A. Blažinskas tuo metu pats dirbo ir ledo arenoje.
Buvo sudaryta žodinė paslaugų sutartis, kurios vertė – 5 000 Eur.
Tačiau STT daro išvadą, kad už ledo liejimo paslaugą Panevėžio sporto centras sumokėjo dvigubai, mat į A. Blažinsko, kaip specialisto, pareigas įėjo ir reikalavimas paruošti ledo areną sezonui, išlieti pirminį ledą, už tai buvo mokamas darbo užmokestis.
„Situacijos, kai perkamos paslaugos, kurios numatytos darbuotojų pareigybių aprašymuose, kelia dvigubo finansavimo rizikas, kai už tas pačias paslaugas apmokama du kartus. Tai kelia piktnaudžiavimo ir neteisėtų susitarimų rizikas“, – nurodoma STT išvadose.
STT atkreipė dėmesį, kad A. Blažinskas buvo ne tik ledo arenos specialistas, bet ir administratorius, tai yra pavaldus pats sau.
Vėliau arenos specialisto pareigas ėjo jam artimas asmuo, taip pat kilo bėdų dėl pavaldumo.
Panevėžio savivaldybės administracija šių metų vasarį gavo pretenziją, kad ledas neprižiūrimas ir netinkamas čiuožti, tuo labiau treniruotėms.
Iki vasario pradžios ledas buvo valomas 5 kartus per dieną, o nuo vasario 6-osios – tik kartą per dieną.
„Todėl nustatyti korupcijos rizikos veiksniai dėl darbuotojų pavaldumo rizikų galimai ir lėmė
nekokybišką ledo valymą – ledo liejimo ir valymo mašina buvo nuomojama iš susijusių asmenų,
kurie patys kaip ledo arenos darbuotojai prižiūrėjo ir eksploatavo ledo liejimo ir valymo mašiną ir patys kontroliavo ledo liejimo ir valymo darbus. Buvo galimai sukurta tokia teisinė aplinka, pagal kurią įprastu atsakingų darbuotojų darbo krūviu laikyta „nekokybiška“ ledo priežiūra, o papildomu darbo krūviu – kokybiška ledo priežiūra“, – rašoma STT analizės išvadose.
Įtarė ir dokumentų klastojimą
Dar vienas viešai neskelbiamas pirkimas, kurio vertė siekė 9 750 Eur, sudarytas su ledo arenos administratoriaus A. Blažinsko vadovaujama Panevėžio ledo ritulio mokykla.
Šį ledo ritulio vartų nuomos, apsauginių skydų, pakylos lankytojams įrengimo pirkimų poreikį nurodė ir inicijavo Sporto centro administracija.
STT įžvelgė, kad vykdant viešuosius pirkimus faktiškai buvo apklaustas vienintelis tiekėjas – Panevėžio ledo ritulio mokykla.
Jokie konkursai nebuvo skelbti ir pačiūžų bei kitos reikalingos įrangos nuomai.
„Sekundė“ jau rašė, kad pradėjus naują ledo arenos sezoną teko išmesti apie 200 porų supelijusių pačiūžų, tačiau pats Sporto centras jokių pačiūžų neturėjo ir jų nuomos paslaugų neteikė – pačiūžos priklausė Ledo ritulio mokyklai.
Ir ankstesniais sezonais pačiūžos buvo nuomojamos be jokio konkurso.
Tik po pastabų Panevėžio miesto savivaldybės taryba patvirtino nuomos įkainius.
STT įtarimų sukėlė ir tai, kad ledo arena buvo nuomojama lengvatinėmis sąlygomis. Lengvatinis 5 Eur už 1 val. įkainis taikomas sporto organizacijoms, pagal nuostatus vykdančioms ledo ritulio ir dailiojo čiuožimo užsiėmimus vaikams iki 18 metų. Tačiau viešoje erdvėje tikrintojai nerado prieinamos informacijos, kad tokias treniruotes būtų organizavusi Panevėžio ledo ritulio mokykla. Tuo labiau kad treniruotėms pasirinktas itin vėlyvas laikas, netinkamas vaikams treniruotis.
Tyrimą atlikusiai STT taip pat kilo įtarimų, kad arenos lankytojams galbūt ne visada duodami bilietai.
Tokias prielaidas tikrintojai daro peržiūrėję bilietų panaudojimo ataskaitas – kiekvienu ataskaitiniu laikotarpiu parduotas lyginis jų skaičius šimtų vienetų tikslumu, pavyzdžiui, 1 100, 500, 400, 300 bilietų.
Jeigu kiekvieno ataskaitinio laikotarpio duomenys buvo suapvalinami, kaip STT tvirtino Sporto centro direktorius, tai galima traktuoti kaip dokumentų klastojimą.
Darė, ką galėjo
Panevėžio sporto centro direktorius Saulius Raziūnas „Sekundei“ teigė, kad STT analizė tik parodė galimus korupcijos rizikos veiksnius, bet ne nustatė pažeidimus.
„Šiuo tyrimu nustatytos tik galimos rizikos, bet ne pažeidimai. Niekur nėra patvirtinta, kad čia kažkas negerai, tik nurodyta, kai tai galimi rizikos veiksniai. Jeigu būtų akivaizdūs pažeidimai, būtų analizuojamos ne galimos korupcinės apraiškos, o atliekamas ikiteisminis tyrimas“, – aiškino S. Raziūnas.
Jis pripažįsta, esą tam tikrų dalykų buvo galima išvengti, tačiau atidaryti sezonui areną spaudė laikas.
Kad naująjį olimpinius normatyvus atitinkantį baseiną statantys rangovai leido šį sezoną eksploatuoti ledo areną, Sporto centras sužinojo tik spalį, tad pasirengti atidarymui turėjo rekordiškai trumpą laiką.
„Ir iš Savivaldybės vadovų buvo spaudimas šį sezoną atidaryti ledo areną, tad darėme tai, ką galėjome. Bet, matyt, kažkam nepatiko pagal terminuotą sutartį priimti ledo arenos darbuotojai, galbūt koks skundas buvo“, – svarsto S. Raziūnas.
Neturėjo pasirinkimo
Pasak S. Raziūno, didžiausia bėda, kad tiekėjų, kurie galėtų pasiūlyti arenai reikalingų paslaugų, nėra, tai nišinė sritis.
Pašnekovo teigimu, Lietuvoje tėra vos kelios įmonės, turinčios ledo liejimo mašinas, todėl jų paslaugas reikia užsisakyti kuo anksčiau.
Kaip viena iš korupcinių apraiškų nurodoma, kad už ledo liejimą buvo mokama ir ledo arenos darbuotojui, ir viešajai įstaigai, kuri teikė šią paslaugą.
Pasak S. Raziūno, kitaip buvo neįmanoma, mat realiai ledui išlieti ir prižiūrėti reikia dviejų, o ledo arena turėjo vos pusę etato.
„Visoje Lietuvoje tokia pati situacija. Visos įmonės, kurios gali teikti tokią paslaugą, jau buvo užsakytos gerokai anksčiau kitų ledo arenų. Mes neturėjome jokio pasirinkimo – arba šią paslaugą pirkti iš panevėžiečių, arba būtume negalėję atidaryti ledo arenos. Mes darėme tai, ką tuo metu galėjome“, – aiškino Sporto centro direktorius.
Skundų nebuvo
S. Raziūno teigimu, su ledo arenos administratoriumi A. Blažinsku bendrauti kiek sudėtinga, tačiau
kaip darbuotojui jam neturi jokių priekaištų, ledo kokybė taip pat buvo gera.
Jokių skundų dėl A. Blažinsko darbo, galimai neparduotų bilietų ar kitų dalykų Sporto centras, anot jo direktoriaus, taip pat nėra gavęs.
„Rašytinių skundų neturėjome, bet STT įžiūrėjo, kad galimai kažkas buvo neskaidru. Gal ir padarėme per savo greitumą klaidų, bet sudarysime rekomendacijų planą, kad tokios rizikos ateityje nesikartotų“, – patikino S. Raziūnas.
Ledo arenos administratorius A. Blažinskas teigė dar nesąs susipažinęs su STT tyrimo išvadomis, todėl negali jų komentuoti.
„Apie tai, kad atliekamas tyrimas, girdėjau, bet nesu susipažinęs su jo išvadomis, tad kol kas nenorėčiau komentuoti“, – sakė A. Blažinskas.
