Kalbos apie tai, kad miesto Savivaldybė rengiasi
peržiūrėti Nakvynės namų filialo “Vingis”, teikiančio blaivinimo paslaugas,
veiklos teisėtumą, pasigirdo šių metų pradžioje. “Sekundei” apie miesto valdžios
ketinimus atsisakyti šios įstaigos pasakojo miesto Vyriausiojo policijos
komisariato vadovas Stanislovas Poliakas. Vasarį jo nuogąstavimai, kad
girtuokliai gali nebetekti kelintus metus veikiančios prieglaudos, tapo dar
realesni. Miesto Savivaldybės teisininkai bei Centralizuotos vidaus audito
tarnybos specialistai, išnagrinėję Nakvynės namų filialo veiklos teisines
peripetijas, rekomendavo jų vadovui Virgilijui Stipinui apsvarstyti galimybę
likviduoti blaivinimo paslaugas teikiantį Nakvynės namų filialą. Pagrindas
tokiam siūlymui – pakankamai svarus.
Pagrindas tokiam siūlymui – pakankamai svarus. Savivaldos įstatyme tarp savivaldybėms priskirtų funkcijų blaivinimo paslaugų teikimas nepaminėtas. Nakvynės namų filialo nuostatuose apie blaivinimą taip nėra kalbos – ten sakoma, kad neblaivūs asmenys gali būti apnakvindinami “Vingyje”. Bet ne išblaivinami.
Savivaldybės atstovų susitikimai su VPK vadovais, pastarųjų teigimu, šio reikalo kol kas aiškesnio nepadarė. Medikai apie tai, kad blaivinti girtuoklius gali tekti būtent jiems, nė nenori girdėti. “Tai – ne medicininė, bet socialinė paslauga”,- įsitikinusi apskrities Priklausomybių ligų centro vadovė Vyta Kuzminskienė. “Visko gali būti”,- paklausta, ar miesto Savivaldybė linkusi blaivinimo paslaugas permesti ant policijos ar medicinos įstaigų pečių, sakė V.Kuzminskienė
Rekomenduoja likviduoti
“Ką Savivaldybė planuoja daryti su Nakvynės namų filialu, man sunku atsakyti. Ar ji turi tikslą panaikinti įstaigą, ar numatoma teisiškai reglamentuoti filialo veiklą”,- svarstė Panevėžio VPK viršininko pavaduotojas Aleksandras Jankauskas. Pareigūnui žinomos Savivaldybės sudarytos komisijos, tyrusios “Vingio” filialo veiklą, rekomendacija: likviduoti Nakvynės namų filialą. Žinoma ir apie rekomendaciją Savivaldybės administracijai parengti Savivaldybės tarybos sprendimo projektą, pagal kurį iš Nakvynės namams skirtų asignavimų dalį lėšų būtų siūlyta skirti miesto policijai, kuri, užtikrindama viešąją tvarką, užtikrintų neblaivių asmenų pavėžėjimą į namus arba medicinos įstaigas.
“Pagal Policijos veiklos įstatymą policijos pareigūnai privalo alkoholio padauginusius žmones, keliančius pavojų aplinkiniams, arba dėl girtumo galinčius tapti nusikaltėlių aukomis, pristatyti į medicinos priežiūros įstaigą. Savivaldybės nuomone, girti asmenys į Nakvynės namų filialą atvežami neteisėtai, nes jis nėra medicinos įstaiga”,- teigė A.Jankauskas. Jis neapsiėmė spręsti, kokio tipo įstaigai reikėtų priskirti “Vingį” – medicininio ar socialinio profilio. “Esmė ne ta. Vilniuje neblaivūs piliečiai blaivinami lygiai tokioje pat įstaigoje kaip mūsiškė ne pirmus metus. Netgi nuostatai vienodi. Niekam dėl to nekyla jokių problemų. Manau, kad viską lemia pinigai. Girdėjau Savivaldybės administracijos vadovą Visvaldą Matkevičių kalbant, kad geriau 300 tūkst. litų, kuriuos Savivaldybė skiria “Vingiui” išlaikyti, atiduoti švietimo įstaigoms”,- kalbėjo VPK viršininko pavaduotojas.
Girtuokliai trukdys medikams ir policininkams
Vasario pabaigoje Savivaldybė surengė pasitarimą, kuriame buvo aptariamos galvos skausmu tapusios įstaigos egzistavimo perspektyvos. A.Jankausko nuomone, jame dalyvavo ne visi šios problemos sprendimu suinteresuoti asmenys – nebuvo medikų, kurie, pasak pareigūno, šioje istorijoje turėtų “groti pirmuoju smuiku”. “Jeigu policijos pareigūnai visus girtus asmenis pradės vežti į ligoninę, destabilizuosime ne tik ligoninės Priėmimo skyriaus, bet ir VPK patrulių tarnybos darbą”,- įsitikinęs A.Jankauskas. Nuvežtų pas medikus girtuoklių policininkai negalės palikti, kol neperduos tiesiai gydytojams į rankas. Žinant Priėmimo skyriaus darbo specifiką ir tai, kad jame visuomet gausu ligonių, pareigūnas, atvežęs neblaivų asmenį, turės laukti keletą valandų, kol “pavargėlis” bus apžiūrėtas gydytojo. Vidutiniškai per parą į “Vingį” pristatoma 16 neblaivių asmenų. Jei šios įstaigos nebeliktų, patruliai nebeturėtų laiko dirbti savo tiesioginio darbo – tektų su atvežtuoju lūkuriuoti Priėmimo skyriaus koridoriuje.
Pareigūnams visiškai neaišku, kur tektų dėti iš namų paimtus neblaivius smurtautojus. “Jie yra agresyvūs, užgesinę konfliktą namuose, girtą jo kaltininką nuvešime į ligoninę, nors tokio žmogaus elgesys praktiškai neprognozuojamas”,- tvirtino A.Jankauskas.
Trūksta apibrėžtumo
VPK viršininko pavaduotojui nepakankamai apibrėžta pasirodė ir komisijos rekomendacija viešojoje vietoje surastus neblaivius, tvarką pažeidžiančius žmones policijos patruliams pavėžėti į namus. “Būna taip, kad žmogus jau nebesugeba pasakyti nei savo pavardės, nei gyvenamosios vietos. O ką daryti su tais, kurie neturi kur gyventi?”- apie neapgalvotą rekomendaciją atsiliepė pareigūnas.
A.Jankauską, per vietos televiziją klausiusį miesto Savivaldybės administracijos vadovo kalbos apie “Vingio” problemas, šiek tiek glumina valdininko pasakyti žodžiai, esą pabuvusieji blaivykloje gali kreiptis į teismą, nes buvo pažeistos jų teisės – žmonės “Vingyje” blaivinami neteisėtai. “Kaip taip neatsakingai pasakyti”,- stebėjosi A.Jankauskas. Beje, jei norinčiųjų kovoti už savo pažeistas teises atsirastų, atsakovu šiose bylose turėtų būti miesto Savivaldybė – Nakvynės namų steigėja.
Žmonės miršta visur
Valdininkai, kalbėdami apie “Vingio” teisinio statuso peržiūrėjimą, vieną iš priežasčių mini šioje įstaigoje mirusius žmones. Per trejus pastaruosius metus “Vingyje” mirė keturi žmonės. Tačiau, A.Jankausko nuomone, šios mirtys su Nakvynės namų filialo specifika neturi jokio ryšio. “Paskutinis atvejis, kai į blaivinimo įstaigą atėjo visiškai blaivus žmogus ir pasiprašė nakvynės, nes neturėjo kur miegoti. Rytą “Vingyje” dirbantys pareigūnai pasiūlė jam palikti kambarį, vyriškis pažadėjo išeiti, kai parūkys. Berūkydamas laikinasis įnamis sukniubo. Medikų išvada – staiga sutrikusi širdies veikla. Tai galėjo atsitikti bet kur – gatvėje, ligoninėje, tačiau, matyt, buvo lemta, jog sveikata pablogėjo “Vingyje”,- pasakojo A.Jankauskas. Blaivinimo paslaugas teikiančiame Nakvynės namų filiale yra medicinos felčerės, sekančios čia patekusių asmenų sveikatos būklę, prireikus iškviečiama greitoji medicinos pagalba.
Privalumų daugiau
Pareigūnas linkęs manyti, kad tokios įstaigos, kaip “Vingis”, buvimas mieste turi daugiau privalumų nei trūkumų. Kaune, Klaipėdoje pernai gatvėse ir kitose vietose rasti neatpažinti mirę žmonės skaičiuojami dešimtimis. Panevėžyje 2004-aisiais nebuvo tokio kraupaus atvejo. “Visi neblaivūs valkatos, benamiai, nebesugebantys nurodyti savo adreso, nakvoja “Vingyje”. Uždarius filialą, ypač žiemą, girtų sušalusių ir dėl to mirusių asmenų skaičius išaugtų”,- prognozavo pareigūnas. Rūpestį policininkams kelia ir girti šeimyninių konfliktų iniciatoriai. “Girtuoklis savivaliauja savo namuose, ne viešoje vietoje. Uždarius “Vingį”, mes neturėsime kur jo dėti. Pagrūmoti piršteliu ir palikti toliau siautėti? Nenoriu būti piktu pranašu, tačiau jei situacija pasikeis ir girto šeimą terorizuojančio žmogaus nebebus kur dėti, gali padaugėti buitinių žmogžudysčių”,- mano A.Jankauskas.
Žinodami, kad stabtelėję prie gatvėje šlitinėjančio girtuoklio gali sugaišti gerą pusdienį, patruliai vargu ar stengsis padėti “pavargėliams”, kaip tai daro dabar. Pav4žėti girtą iki medicinos įstaigos ar sukti ratus po miestą ieškant jo gyvenamosios vietos, ar vykti į daug svarbesnius iškvietimus, gali tapti tik pareigūnų sąžinės reikalu. “Tokia įstaiga reikalinga ir ji turėtų išlikti. Savivaldybė žadėjo, kad “Vingio” likimas bus sprendžiamas tik pasikalbėjus su visų suinteresuotų įstaigų atstovais. Tokį susitikimą žadėta surengti praeitą savaitę, tačiau, matyt, pasikeitė valdininkų planai”,- akcentavo A.Jankauskas.
Kiti miestai, bandantys išspręsti panašias problemas, rengiasi kurti “Vingio” tipo įstaigas. Išblaivinimo paslaugų teikimo galimybės rimtai svarstomos Klaipėdoje, Šakiuose, Alytuje.
Traukti iš kilpos nevalia?
Nakvynės namų vadovui V.Stipinui apie Savivaldybės komisijos rekomendacijas dėl “Vingio” nieko nežinoma. “Sakoma, kad filialo veikla neatitinka teisės normų, tačiau, mano nuomone, siekimas jį likviduoti susijęs su mano personalija”,- įsitikinęs Nakvynės namų direktorius. “Sekundė” jau rašė, kad namų steigėjos – miesto Savivaldybės nemalonę V.Stipinas užsitraukė 2001-aisiais per atostogas naudodamasis valdiškais patogumais. Nakvynės namų direktorius tvirtai įsitikinęs, kad teisėjai į jo situaciją nesigilino tik nenorėdami pyktis su Savivaldybe, todėl priteisė beveik 2000 litų pervesti į Nakvynės namų sąskaitą už tai, kad per atostogas naudojosi tarnybiniu transportu. “Gaila “Vingyje” dirbančių žmonių. Suburti tokį profesionalų ir darbo su neblaiviais asmenimis specifiką išmanantį kolektyvą nebuvo lengva. Jie visi dabar gyvena nežinomybės ir laukimo nuotaikomis”,- teigė V.Stipinas.
Jis, kaip ir A.Jankauskas, nesutinka, kad pažeidžiamos per prievartą blaivinamų asmenų teisės. “Jeigu žmogus nusprendžia kartis, tačiau ištraukiamas iš kilpos, tai irgi jo teisių pažeidimas?”- vaizdžiai situaciją palygino Nakvynės namų direktorius. Jo nuomone, neblaivus žmogus sunkiai susivokia aplinkoje. Buvimas išblaivinimo įstaigoje, tegul ir prieš jo valią, girtuoklį apsaugo nuo dar baisesnių pasekmių – girtas gali sušalti gatvėje ir numirti, gali tapti nusikaltėlių auka, jei alkoholis skatina agresyvumą – neblaivaus žmogaus elgesys kelia pavojų aplinkiniams.
V.Stipinui nesuprantama, kodėl filialo veiklos teisėtumu suabejojo tie patys Savivaldybės teisininkai, kurie prieš keletą metų palaimino “Vingio” steigimą. “Tada viskas buvo gerai, o dabar viskas tapo neteisėta”,- stebėjosi direktorius.
Blaivinimą ligoninėje pavadino nesąmone
VšĮ Panevėžio ligoninės vyriausiasis gydytojas Česlovas Gutauskas “Sekundei” sakė, kad miesto Savivaldybės surengtuose pasitarimuose dėl “Vingio” teisinio statuso jis nedalyvavo, nes nebuvo kviestas. “Oficialaus paklausimo, ar ligoninė galėtų teikti blaivinimo paslaugas, nesu gavęs”,- tvirtino vyr. gydytojas. Prielaidą, kad gatvėse policininkų surinkti girtuokliai ateityje galėtų būti atvežami į ligoninės Priėmimo skyrių, Č.Gutauskas pavadino nesąmone. “Mūsų įstaigos veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose apie blaivinimo paslaugų teikimą nekalbama”,- sakė ligoninės vadovas. Pasak jo, visą parą į medicinos įstaigą vežami neblaivūs asmenys destabilizuotų viso Priėmimo skyriaus darbą – užuot rūpinęsi ligoniais, medikai turėtų tramdyti girtuoklius.
“Jūs turbūt juokaujate?”- pasiteiravus apie blaivinimo paslaugų teikimo galimybes apskrities Priklausomybės ligų centre, stebėjosi jo direktorė V.Kuzminskienė. Jos nuomone, tam pakanka “Vingyje” esančių felčerių kompetencijos, o esant girtumo komplikacijoms tokį asmenį galima vežti į Priėmimo skyrių. “Blaivinti reikia atskiro pastato, tarp girtų pasitaiko agresyvių žmonių, reikia specialaus personalo, galinčio su tokiais susitvarkyti”,- mano V.Kuzminskienė. Ji įsitikinusi: išblaivinimas – ne gydymas, todėl medicinos įstaiga negali teikti šios paslaugos, nes tai neįeina į jos funkcijas.
Nakvynės namai – ne blaivykla
Savivaldybės komisijos, nagrinėjusios Nakvynės namų filialo “Vingis” teisinį statusą, darbe dalyvavęs Savivaldybės Centralizuotos vidaus audito tarnybos vedėjas Mindaugas Čipinys teigė, kad filialo įstatuose aiškiai parašyta, kad čia gali būti apnakvindinami neblaivūs asmenys. Apie išblaivinimo paslaugų teikimą įstatuose neužsimenama. M.Čipinio nuomone, tuo turėtų rūpintis speciali blaivinimo įstaiga ir tai turi būti daroma prižiūrint medikams. Pasiteiravus, ar medicininės priežiūros neblaiviems asmenims negarantuoja “Vingyje” dirbantys felčeriai, jis atsakė: “Felčeriai yra, bet nėra medicinos”.
Audito tarnybos vedėjas akcentavo, kad steigdama Nakvynės namų filialą girtiems asmenims ankstesnės kadencijos miesto Taryba prasilenkė su įstatymais, nes blaivinimo paslaugų teikimas nėra Savivaldybės funkcija. “Vingiui” išlaikyti kasmet miesto Savivaldybė atseikėja apie 330 tūkstančių litų. Tačiau, pasak M.Čipinio, Nakvynės namų filialo teisinio statuso peržiūrėjimas su miesto biudžeto lėšų taupymu nesusijęs.
Apie tai, kad lygiai tokiu pačiu principu veikianti įstaiga sostinėje nesukelia Vilniaus savivaldybei jokių problemų, vedėjas pabrėžė: tai, kaip su girtuokliais tvarkomasi Vilniuje, yra sostinės valdžios reikalas. “Vilniuje daugiau benamių. Galvoju, kad ir kaip ten būtų, policija, vadovaudamasi Policijos veiklos įstatymu, privalo suteikti neatidėliotiną pagalbą. Jei girtas asmuo drumsčia viešąją tvarką ar daro nusikaltimus, jo vieta areštinėje. Jei žmogus gatvėje guli be sąmonės, jis turi būti pristatytas medikams”,- mano V.Čipinys.
Taisys pirmtakų klaidas
Dabar atostogaujantis miesto Savivaldybės administracijos direktorius Visvaldas Matkevičius pabrėžė, kad kol kas komentuoti Nakvynės namų filialo likimą dar anksti. Savivaldybės užduotis – sutvarkyti šios įstaigos teisinį statusą. “Apie pinigus nekalbama, svarbiausia – apibrėžti blaivinimo įstaigos funkcijas”,- akcentavo V.Matkevičius. Jis neigė per televizijos laidą raginęs pabuvusiuosius blaivykloje kreiptis į teismą dėl jų teisių suvaržymų. “Raginimo nebuvo. Kalbėjau apie tai, kad gali atsirasti žmonių, įžvelgusių jų teisių pažeidimus”,- patikslino administracijos direktorius.
Jo pavaduotoja A.Grainienė užtikrino, kad “Vingio” veiklos teisėtumo svarstymas su Nakvynės namų direktoriaus asmeniu visiškai nesusijęs. “Vadovaujantis asmeniškumais sprendimai Savivaldybėje nepriimami”,- pabrėžė administracijos direktoriaus pavaduotoja. Pasak jos, svarbiausia – ištaisyti praėjusios kadencijos politikų darbo broką. “Įstaigos naikinti niekas nesirengia – tikslinami teisiniai dalykai”,- sakė A.Grainienė. Apie tai, ar išsiaiškinusi, kam priklauso atlikti išblaivinimo funkcijas, Savivaldybė atsisakys Nakvynės namų filialo, valdininkė atsakė: “Visko gali būti”.
Rasa Šošič
tel. (8-655)04727, rasa@sekunde.com
A.Repšio nuotr. A.Jankauskas mano, kad Nakvynės namų filialas, suteikiantis nakvynę girtuokliams, turi daugiau privalumų nei trūkumų.
